必考科目：政治學

一、民族國家(nation)是什麼？與國家(state)有何不同？民族主義(nationalism)是什麼？當民族主義興起時，是否必然會導致國家的分裂？是否會造成民主政治的崩潰？有學者主張國家間的整合和全球化的趨勢會使民族主義逐漸消失，你同意嗎？ （25%）

二、代議民主(representative democracy)指的是什麼？有何特性？在民主政治的運作中，代議士的角色為何？可以充分代表民意嗎？有學者認為經由定期的選舉，可以使代議士具有代表性和正當性，你同意嗎？有學者認為只有經由直接民主（參與式民主），民主政治才能落實，你的意見為何？ （25%）

三、有學者認為實施單一選區相對多數與比例代表制的混合制（俗稱單席次選區兩票制）可以解決我國目前所謂的「黑金問題」，他們的理由為何？從德國和日本兩國的實施結果中，發現了什麼？如果要進行單一選區的選區重劃時，應依什麼原則來辦理？ （25%）

四、請指出下列文句的意義    （每題5分，共25%）

1.     A few political systems, notably Italy, Switzerland, and several American states, allow ordinary voters to challenge an act of the legislature by submitting a petition demanding a referendum vote on that act. If the required number of signatures are gathered, a vote must be held; and if a majority vote against the act, it is repealed even though the government wishes to retain it. (Ranney, 2001: 188)

2.     The first function of legislatures in modern democratic systems is making statutes. I use the term statute making rather than law making because the former more accurately describes what legislatures actually do. Law means a rule of behavior that officially emanates from any authorized government agency, while a statute is a law formally enacted by a legislature. Statutes constitute an important segment of any democratic system’s total body of law, but that body of law also includes such elements as common law and rules of equity made by the courts as well as the more significant executive and administrative decrees and regulations. Legislatures thus monopolize the making of statutes but not the making of laws. (Ranney, 2001: 243)

3.     For many private citizens, suing an administrative agency in the courts is not feasible. It is time consuming, costly, and unpleasant, and there is no guarantee of winning. Judicial control, which leaves the initiative to the aggrieved, is thus more a last resort than a device often used for keeping administrators in line.

Recognizing this difficulty as long ago as 1809, the government of Sweden established the special office of ombudsman (the term means “parliamentary commissioner”), an official appointed by a legislature to hear and investigate complaints by private individuals against administrate and publicize instance in which administrators have used their powers wrongly or failed to act when they should. (Ranney, 2001: 328)

4.     Most rational choice scholars have experienced considerable hostility from area specialists and historians, who find rational choice accounts inadequately sensitive to the historical, political, and cultural context or who believe the findings could be discovered and stated just as well without the edifice of formal theory. Other critics doubt that rational choice has yet to produce significant empirical contributions, even in American politics. (Lichbach et al., 1997: 21)

5.     Theories explain and organize existing knowledge. They also suggest potential knowledge by generating hypotheses. A theory can, on the basis of its highly abstract generalizations, often predict an empirical generalization—predict that a particular relationship holds. The hypothesis can then be tested and accepted or rejected. Thus, in addition to its explanatory and organizational functions, theory has an heuristic one—to suggest and to generate hypotheses. (Isaak, 1985: 159)

 選考科目─國際關係組

一、問答題（每題二十分）：

（1）  何謂「全球化」(Globalization)？如果「全球化」是二十一世紀世界經濟發展的必然趨勢，台灣應如何面對？試簡述你的論點。

（2）  陳水扁總統在今年元旦的「跨世紀談話」中，提出「兩岸統合論」，希望從兩岸經貿、文化的統合開始著手，逐步建立兩岸之間的信任，進而再尋求政治統合的新架構。就你的理解，在國際政治經濟的研究領域中，「統合」(Integration)一詞代表何種涵意？在國際關係上有無具體的實例？試析論之。

（3）  試簡述世界貿易組織(World Trade Organization; WTO)的成立背景與重要特色。你對於我國積極加入世界貿易組織有何看法？試簡述你的觀點。

二、名詞解釋（如為英文縮寫，請寫出適當的英文全名及中文譯名，並做出適當的解釋）（每題八分）

（4）MFN

（5）NIEO

（6）凱恩斯集團（Cairns Group）

（7）國際體制（International Regime；或稱「國際建制」）

（8）史密斯松寧協議（Smithsonian Agreement）  

1.     a.今日國際法之主體有幾？個人是否為完整之主體？

b.條約之所以成為國際法上之主要淵源，其原因何在？

c.必須遵守，應該遵守和宜於遵守在法律效力上有無不同？

d.領土或領域，一般應如何解釋？廣義或狹義解釋？

2.         a.此次4、1，美國EP-3軍機，在中國大陸專屬經濟區(EEZ)上空和中共撞機事件，美機是否侵犯中共領空？沿海國對領海和經濟區域行使之權利和管轄之性質，有無不同？

 b.依據1982年海洋法公約第37、38條，所謂用於國際航行海峽

(1)  構成這種海峽之條件、準則為何？

(2)  試對國際航行海峽之過境通行權和領海之無害通過權，作一比較說明。

3.         a.依據1982年海洋法第92條97條之規定，試說明我國對於1996福明輪在Halifax-Canada扣留一案之管轄主張。

 b.國際法上海盜行為和國內法上海盜之規定有無不同，試說明之？

 c.1962葡國郵船Sta. Maria一案，是否構成海盜？

4.         試以1978.3.9華航由高雄飛香港班機途中，機務員施明振企圖以武力劫持飛機，但為安全人員所擊斃，該班機仍依原定航程飛抵香港降落。

a.      香港可否行使管轄權？依據何在？

b.     構成非法劫持航空器之條件有幾？

c.      依據1970年海牙公約第四條之規定：對此犯罪行為，那些國家具有管轄權？

5.         a.外交人員為確保代表國家有效執行其職務，依據1961外交關係公約之規定，外交人員享有之特權(Diplomatic Privileges)與豁免權(Immunities)所指為何？說明解釋之。

 b.國際法上引渡(Extradition)

(1)  所指為何？

(2)  其基本原則為何？

(3)  那些罪行可拒絕引渡？

一、分析說明自1648年當代國際社會建立以至1991年蘇聯解體之間，三種不同的國際體制(International System)對國際和平與戰爭所扮演的功能。(25分)

二、比較說明在國際政治上Realism和Idealism主要不同主張及其對國際政治之影響？並比較說明在國際政治經濟上Liberalism和Mercantilism主要不同論點及其對國際關係上的影響。(25分)

三、四月一日美國EP-3電子偵察機及中共殲八乙型戰機發生撞機事件。請說明中、美雙方官方對撞機責任歸屬的主張為何？並分析此事件可能對中、美關係未來的影響。(25分)

四、解釋名詞25分（每一小題各5分）

1.     UNCAD

2.     NMD

3.     WAR CRIMES

4.     NEO-FUNCTIONALISM

5.     COLLECTIVE GOODS  

注意：請將Ⅰ，Ⅱ大題中各題題號標示清楚，並作答在答案卷上。

(Ⅰ)回答下列各問題（共4題，每題18分，72%）

1.     1894年中日甲午之戰之原因何在？而1895年中日簽訂之馬關條約(Treaty of Shimoroseki)清政府損失有多少？影響如何？試申訴之。

2.     中俄關係自1689年尼布楚條約簽訂到1900年義和團之亂，二百餘年以來十九世紀中俄兩國簽訂之若干條約損失我國廣大之東北及西北彊土，試問這些條約是指那些？內容如何？並請繪圖說明之。

3.     十九世紀普魯士卑斯麥(Bismarck)與國王威廉一世(William Ⅰ)如何完成1870德國之統一大業？試分析之。

4.     第一次世界大戰前為何形成三國同盟(Triple Alliance)及三國協約(Triple Entente)之兩大陣營之對立？而1919年巴黎和會之凡爾賽條約(Treaty of Versailles)如何處理歐洲善後？試說明之。

(Ⅱ)解釋名詞（共4題，每題7分，28%）

1.     門戶開放政策(Open Door Policy)(1898)

2.     江寧條約(Treaty of Nanking)(1842)

3.     Anglo-Japanese Alliance(1902)

4.     Fashoda(1898)  

選考科目─政治理論組

一、簡答題  60%  每題十五分

1.    the Effect of “ Primary Election”

2.     Subtypes of “One Party System”

3.    “複數選區一票制”的改革

4.    分析“投票性格”種類，對選戰策略決定的重要性。

二、問答題  40%  每題二十分

1.     就“政黨”構成四要素，列舉研究“政黨”的主要課題

2.     敘述 Duverger's ‘Party System’ 的概念，並論述我國建立 “Party System”之道。

一、你能說明什麼是「全民政府」，什麼是「聯合政府」(Coalition Government)，什麼是「分治政府」(Divided Government)嗎？為何民進黨政府自稱為「全民政府」，而其政策（核四案、工時案等）卻多未能落實？25%

二、關於國民大會修憲延長國大代表任期，衍生修憲違憲之爭議，就我國憲政體制而言，你是否同意大法官會議四九九號的解釋？25%

三、監察院彈劾權的行使，時為論者譏評為「只拍蒼蠅，不打老虎」，就我國憲政體制而言，你認為其原因為何？25%

四、就我國憲政體制而言，你認為司法院是否為國家最高司法機關？試從司法行政權，司法審判權，以及司法審查權三方面說明之。25%

1.「天下有道，庶人不議」

2.「兩貴不能相事，兩賤不能相使，是天數也」

3.「夫民易一以道，而不可與共故」

4.「治大國如烹小鮮」

二、簡答下列各題：（每題10分）

1.     荀子所強調之「禮」，與孔孟所主張之「禮」，有無不同，請簡要說明之。

2.     我國先秦思想中有主「法先王」者，有主「法後王」者，請就其基本主張與立論基礎之不同，簡要說明之。

3.     有學者認為我國先秦法家思想，視人民如草芥，心目中只有君王。請你（妳）以法家之觀點，加以說明或辯解之。

4.     近代學者多認為中國古代政治思想，不論儒、墨、法均充滿「人治」思想。這種看法，你（妳）是否同意？為何？

5.     佛教傳入中國後，儒、佛之思想有交互影響之勢，佛教本身之思想亦起相當之變化，但佛與儒之基本觀點，仍有其根本之不同處，請試加分辨之。

6.     我國先秦孔、孟、荀及墨子與漢代之董仲舒等，對「天」或鬼神，均有其看法。衡之古今中外之思想家，對「天」或「神」亦常有不同之觀點。請你（妳）分析一下，古今思想家對「天」或「神」之觀點，約略可歸屬為幾種基本觀點或看法？

7.     墨家思想流傳至為短暫，其主要原因，或與其學說難為一般者所認同有關。請你（妳）分析一下，墨家思想內涵難為智者所認同之處為何？

8.     清季「太平天國」起兵之首要號召為「反清復漢」，有學者認其頗具民族意識。而曾國藩亦以維護正統民族文化之理由，起兵平定「太平天國」。其間是非爭議，頗堪探討。請你（妳）以傳統儒家思想之觀點，試加分析。

請抄題並依序做答

1.     柏拉圖厭惡雅典的民主政治，其理何在？在他看來，何謂政治？如何使政治趨於完善？相對於我國政治現狀而言，有何值得借鏡之處（35%）

2.     英哲穆勒認為倘使一個國家有兩個或兩個以上民族，就無法實行民主。試依盧梭全意志觀點，及穆勒對自由界定證明上述看法。假使不採行自由主義，有無其他解決民族主義衝突的思想基礎？試以我國民族認同情形為例說明之。（45%）

3.     巴瑞多將政治流動分成那兩種類型？何者比較有助於政治穩定？在理想狀態下，民主政治會因此具備何種傾向？（20%）  

問答題：每題廿五分（作答時，不必抄題，只需標示題號即可）

（一）英國首相(Prime Minister)和德國總理(Chancellor)各與其內閣之關係為何？另外，就集體責任(Collective Responsibility)的角度，這兩國實際運作的情形如何？

（二）英國文官體系(civil service system)與法國官僚（科層）體系(bureaucracy)各如何徵募、甄選(recruit)其高階行政人員？其次，英國文官在政策上所扮演的角色(the policy role of the civil service)及法國官僚對公共政策的影響(bureaucracy’ impact on public policy)各為何？

（三）就政黨數目而言，英國下議院內之政黨超過兩個以上，但為何又稱英國為兩黨制？有那些因素的限制使英國偏向兩黨制(constraints favoring a two-party system)？而法國形成多黨制(a multiparty system)的原因為何？多黨制所造成的結果又為何？

（四）美國眾議院(the House of Representatives)、英國下議院（平民院 the House of Commons）及法國國民議會(the National Assembly)均有常設委員會(standing committees)的設置。試比較這三國委員會的功能與運作。

選考科目─地方政治組

一、申論題：(60%)

（一）試說明地方自治法規（自治條例、自治規則）與中央法規（憲法、法律、法規命令、行政規則）間之效力優先順序。(20%)

（二）依「行政程序法」第五十一條之規定，行政機關對於人民依法規之申請，應按各事項類別，訂定處理期間公告，行政機關若超過其所定處理期間，或未訂定處理期間而超過「行政程序法」第五十一條所規定期間，未處理人民之申請案件作成處分時，人民得否決「行政程序法」之相關規定提起訴訟，要求行政機關作成處分？又，依「行政程序法」第一百五十九條第二項之規定，行政機關為協助下級機關統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權而訂頒之解釋性規定及裁量基準稱為「行政規則」，試問人民得否因行政機關對己所為之行政處分違反上述「行政規則」，主張該當行政處分違法或不當而請求撤銷該當行政處分？請詳細說明理由。(20%)

（三）試比較「中央法規標準法」與「行政程序法」中，對於法律授權行政機關制定之命令之相關實體及程序規定有何不同？地方自治機關得否依「行政程序法」之規定，制定「法規命令」與「行政規則」？(20%)

一、解釋名詞：(40%)

（一）委辦事項

（二）形成處分

（三）行政契約

（四）法律保留原則

壹、簡答或解釋下列各題：每題5分

1.     依地方制度法規定，精省後省政府處理那些事項？

2.     支出控制預算(Expenditure Control Budget)

3.     傳統型地方政府(traditional residency)

4.     地方政府劃分層級的主要原因何在？

5.     議會經理制

貳、申論題  每題25分

1.     比較當前我國鄉鎮（市）與區級政府體制之別？最近行政院提出方案擬將鄉鎮（市）政府體制改為區級政府化，可以有效改革時弊嗎？其利弊得失如何？申論之。

2.     企業與政府性質有何不同？近來高唱企業性政府或第三部門政府，其主要概念如何？申論之。

3.     試就  說明台灣地方自治發展（從有選舉開始）分成那四個階段？當時政府各推出什麼樣的法令？其法令制定的主要背景又是如何？